（记者  耿凤  特约记者  陆裕顺）近日，从2016年度全市公安工作会议上传来消息，截至2015年底，我市已有33名民警通过全国司法考试，年均通过率36%，远超18%的全国平均通过率。

　　全国司法考试，以涉及内容广，通过率低，被广大考生戏称为史上最难的考试。近三年来，市公安局以提升全警执法素质为目的，积极鼓励民警参加司法考试，取得不错的效果。

海选筛“良种”

　　参加司法考试，需要一定的条件要求。为此，从2013年起，市公安局每年3月份以文件的形式下达“海选”通知，本着自愿的原则，在所在单位推荐的基础上，鼓励民警主动报名参加“海选”。

　　“海选”以书面答题的方式进行，由法制大队统一命题，集中、封闭阅卷，公示成绩。以2015年为例，当年参加“海选”的民警达120多名，经过考试，分数从高到低排名，排前30名的民警可以参加该局2015年度司法考试辅导班，“录取”比例为4:1。对落选的民警，市公安局规定可以参加下一次的海选，次数不限；落选民警虽不能参加司考辅导班，但鼓励落选民警网上报名参加司法考试。

制度促“育苗”

　　通过司法考试“海选”的民警，作为“种子选手”被编入司考辅导班，由一名副局长牵头，法制大队具体负责，在随后的半年时间里，民警除在工作之余进行自学外，周六、周日两天进行集中辅导，风雨无阻。为提高广大民警参加司法考试的热情和积极性，确保民警有足够的时间复习迎考，市公安局先后出台了多项制度。

　　在激励政策方面，该局规定：凡通过司法考试的民警，同等条件下，优先晋级晋升、提拔任用和评先评优；通过司法考试的民警，因为学习、考试所产生的资料费、报名费等合理费用，列入全局民警培训经费预算，实报实销；凡参加司考辅导的民警，连续两次无故旷课，除取消参加辅导资格外，所有费用不得报销，须自行承担；各单位、部门必须确保民警参加集中辅导的时间，并尽最大可能给予民警足够的自学时间。

　　为方便解疑答惑，市公安局专门外请了一家司考辅导机构，在签定的合作协议中明确了双方的责任和义务，由辅导机构负责对民警到课情况进行检查、考勤和通报，并商定民警通过司法考试情况与培训费用挂钩。

　　一系列保障制度的出台，有力保障了司考复习和辅导的正常进行。城区一派出所所长就曾经明确表示：“司法考试既是关系到民警个人进步的事，也是关系到提高派出所日常执法质量的事，在学习上我们绝不耽误民警，只要其完成份内的工作，特别是周六周日，派出所一般不会安排参加司法考试辅导的民警值班处警。”

收获显成效

　　经过3年的努力，截至2015年底，市公安局参与司考“海选”的民警达384人次，占民警总数的40.6%；19人一次性通过，占司考通过民警总数的57.5%；另有3名网上报名民警也一次性通过了司考；所有通过司考的民警中，有8人担任本单位、部门的专职法制员，有6人被提拔或调任法制大队。

　　这一举措的推出，也带动了市公安局广大民警的学法热情，至去年年底，有855名民警通过了中级执法资格考试，其中64名民警获得了高级执法资格证书，分别占民警总数的90.4%和6.7%。三年来，市公安局行政复议诉讼败诉、变更或确认违法案件数为零；未发生刑事案件退查、超期羁押等执法违法现象，市公安局被评为市行政执法先进单位。